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當前位置->創業政策

關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知

發布時間:2011/10/10 8:29:44  瀏覽次數:2141   
     

轉發《財政部 人力資源社會保障部中國人民

銀行 中華全國婦女聯合會關于完善小額

擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業

就業工作的通知》的通知

 

各市財政局、人力資源和社會保障局、人民銀行(山東省)各市中心支行、分行營業管理部,婦聯,各國有商業銀行山東省分行,交通銀行濟南分行,山東省農村信用社聯合社,恒豐銀行,各股份制銀行濟南分行,郵政儲蓄銀行山東省分行:

現將《財政部人力資源社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯合會關于完善小額擔保貸款財政貼息政策 推動婦女創業就業工作的通知》(財金〔200972號)轉發給你們,并提出以下實施意見,請一并貫徹執行。

一、擴大小額擔保貸款申請人范圍。除符合魯政發〔200858號文件規定條件的小額擔保貸款女性申請人外,全省城鄉有創業愿望和創業能力,經營項目符合國家產業政策,具有完全民事行為能力、無不良信用記錄、具備償還貸款能力的婦女,在自主創業期間,因自籌資金不足,均可申請小額擔保貸款。對符合婦女創業條件的勞動密集型小企業貸款,納入小額擔保貸款體系,優先發放貸款。

二、提高婦女創業申請小額擔保貸款額度。對前景好、見效快、風險小、信譽好,帶動就業在3人以上的創業項目,并符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鄉婦女,小額擔保貸款經辦金融機構(以下簡稱經辦金融機構)新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元,還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合上述條件的婦女合伙經營和組織起來就業的,經辦金融機構可將人均貸款額度上限提高至10萬元。對符合婦女創業條件的勞動密集型小企業,申請貸款額度上限提高至200萬元。貸款利率按《轉發〈中國人民銀行財政部 人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理 積極推動創業促就業的通知〉的通知》(濟銀發〔2008205號)文件執行。

三、完善小額擔保貸款獎勵機制。各級財政部門對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織,納入現行小額擔保貸款獎勵機制,獎勵資金可用于各級婦聯組織的工作經費補助。同時,各級財政部門優先對婦聯組織推薦、人力資源社會保障部門審查合格、女性創辦、創業項目市場前景良好、帶動婦女就業創業成效突出的勞動密集型小企業,按銀行貸款基準利率的50%予以貼息扶持。各級財政部門要認真落實濟銀發〔2008205號文件精神,對經辦金融機構向符合條件的城鄉婦女新發放的微利項目小額擔保貸款,由同級財政據實全額貼息,展期逾期不貼息。本通知印發之日前已經發放、尚未還清的貸款,已結息部分不作追溯調整。

四、優化小額擔保貸款辦理流程。城市社區婦女可以向社區婦聯組織申請小額擔保貸款,婦聯組織對借款人申請進行初步審查后,提交人力資源社會保障部門審核。對人力資源社會保障部門審核通過的借款人,婦聯組織將推薦至經辦擔保機構和金融機構審批辦理。經辦擔保機構審核通過后承諾提供擔保,商業銀行審核通過后辦理貸款手續。對確實難以落實反擔保措施的,貸款申請人可采取“聯合反擔保”的方式擔保,并經當地婦聯組織調查核實后報經辦擔保機構審批,但微利項目貸款最高額度控制在5萬元之內。

農村婦女按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款,并經人力資源社會保障部門審核,婦聯組織應嚴格審查借款人申請貸款條件,深入了解借款人的生產生活狀況,對借款人的貸款需求和信用狀況進行認真評估,按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人,婦聯組織應及時提交經辦擔保機構和金融機構審批辦理。

各部門在嚴格貸款發放的基礎上,要簡化審批手續,明確辦理各項手續的具體時限,切實提高小額擔保貸款辦理效率。各部門要加強政務公開,將本地小額擔保貸款經辦金融機構、擔保機構、貸款辦理具體流程和時限,報送上級部門備案,并向社會公開,接受社會監督。

五、健全工作聯動機制。各級財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織要加強部門溝通協作,建立健全婦女小額擔保貸款工作聯動機制。要積極依托社區勞動保障平臺,切實利用婦聯組織優勢、宣傳優勢和載體優勢,做好創業信息儲備、創業培訓、完善個人資信、加強婦女小額擔保貸款貸后跟蹤管理工作,落實好小額擔保貸款政策,做好婦女創業就業工作。

婦聯組織要充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢,做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務,協助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發放和回收工作,切實防范和控制貸款風險。各級婦聯組織要加大創業就業婦女培訓力度,指導婦女選擇合適的創業項目,跟蹤項目實施,做到家庭情況清、貸款項目清、貸款金額清、還貸能力清,積極幫助解決承貸婦女困難,切實增強婦女創業就業和致富還貸能力。

財政部門負責小額擔保貸款擔保基金和貼息資金的補充調配、使用監督和數據統計工作;負責本地區貸款貼息和獎勵資金的審核、撥付和申報工作,加強對擔保基金風險補償資金和貸款獎勵性補助資金的管理,并制定相應的資金管理辦法,確保資金專款專用。  

人力資源社會保障部門要在現有社區勞動保障平臺的基礎上,進一步做好城鎮失業婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。對經婦聯組織審查合格的借款人,財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序,縮短審批時間,盡快辦理擔保和貸款發放手續。

人民銀行要積極協調指導經辦金融機構落實小額擔保貸款政策,做好小額擔保貸款發放管理工作。

六、加強小額擔保貸款的監督管理。實行婦女小額擔保貸款考核責任制。省級婦聯組織要加強對基層婦聯組織的考核管理,將小額擔保貸款申請審批與貸款使用的綜合效益、貸款回收率和代償率等相結合。各級婦聯組織、人力資源社會保障部門、財政部門、人民銀行要積極配合,定期或不定期對未能按時償還的婦女小額擔保貸款清查回收;當逾期貸款超過貸款總量的2%以上,經辦擔保機構將會暫停擔保,待貸款完全清收后,經辦擔保機構再繼續履行擔保責任。各部門應根據工作職責,加強對貸款資金和財政資金的監督管理,定期或不定期檢查貸款和資金的使用情況,及時總結各地開展婦女小額擔保貸款工作的好經驗、好做法,逐步建立和完善有效的激勵約束機制。

請各級財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構盡快制定本地區婦女小額擔保貸款實施細則,并報上級部門備案。

 

 

 

 

 

                 省人力資源社會保障廳

 

 

人民銀行濟南分行                  

二○一○年三月十五日

 

 

 

 

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